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审计对加强税源管理和发展的一点意见和建议
 

   文章来源:    时间:2013-04-07


       税收直接参与国民收入分配和再分配,已广泛介入社会经济生活的各个领域。强化税收是保证财政收入的重要手段。近年来,地方财政对地税收入增长提出了更高的要求,地税收入能否持续高速增长,如何解决税源不足与税收持续高速增长的矛盾已经成为税务部门亟待研究解决的重要问题。

       为推进我市地税工作更好地开展,更好地服务于我市经济发展和社会稳定的大局, 2013年,365bet备用网对奎屯市地方税务局2012年度组织征收管理税收收入情况进行了审计。审计结果表明,2012年奎屯市地税局以组织收入为中心,认真贯彻落实“变化求实”工作目标,加强征管、强化服务,较好地完成了全年税收征收工作,为奎屯市实现保增长、促发展作出了突出贡献。但要实现地方税收的良性循环,我们还要抓好以下几方面的工作:

       (一)根据我市经济发展长期规划,扎实开展税源调查,制定税源预测和分析的中、短期计划,切实掌握组织收入的主动权。

       一是要全面了解和掌握我市已经实施了的经济发展规划,加强对已经形成了的静态税源的分析调查并纳入税源监控管理,做好后续税源的预测分析和计划的落实。二是要全面了解和掌握我市的经济发展规划,建立区域性和部门间经济情报交换系统,提升税源预测和分析的网络化功能。三是深入企业实地税源调查,详细的税源分析,为加强税源管理决策提供重要的征管基础。

       (二)进一步加快产业结构调整,大力培植地方税源,保障我市地税收入持续稳定增长。2012年我市房地产业、建筑安装业和烟草制造业三大税收支柱行业完成的地方税收占总税收的53%,地税收入对某些行业的依赖性较大,而其它行业的税收贡献率相对较低。对此必须引起我们的高度重视,进一步加大产业结构调整步伐,在鼓励重点骨干企业抓住机遇做大做强的同时,重点加大对战略性新兴产业、民营经济和中小企业发展的支持力度,促进产业升级、企业技术进步和经济结构的调整与优化。同时要大力发展与增加地方财政密切相关的产业,如旅游业、交通运输业、房地产开发、建筑业、饮食业及社区服务业,保障我市地税收入持续稳定增长。

       (三)加强企业所得税的征收。2012年我市地税部门征收企业所得税为3,291.53 万元,占总收入的3.18%,留归地方1,299.30 万元,占一般预算收入的1.6%,与其主体税种的地位极不相称。企业所得税的汇算清缴工作应进一步深入,该税种应有一定的增长潜力。

       (四)建立专项检查机制。争取政府支持,由相关部门协助组成专项检查组,定期对全市建筑、房地产、卷烟、餐饮、商业租赁业、电力等等行业税费缴纳情况以及发票的使用情况进行全面清理检查,将企业所得税纳入检查范围。

       (五)建立信息交换机制。争取国税、地税、财政、审计、国土、公安、发改、建设、规划、工商、经信、商务、卫生等部门支持,定期互通情况实现信息共享、相互监控,从源头上控制税款流失,通过互相利用对方的信息资源,可以提高税源监控工作的质量和效率,提高信息数据的应用能力,避免不必要的浪费和部门软件间的“信息孤岛”,挖掘和发现新的税收增长点,从源头上控制税款流失。

       (六)以综合治税为依托,建立严密的社会护税网络。在经济资源既定的情况下,同其他相关部门协作,建立严密的协税护税体系,既具有短期效益,又有深远的长期辐射作用。一是协调建设主管部门,对建筑业新报建的项目,全面实行由建设方代扣代缴营业税制度。二是协调国土部门,对出租、转让土地使用权实行由国土资源局代扣代缴营业税制度。三是协调交管部门,进一步加强全市营运车辆营业税的征收管理,实行由交通局统一代扣代缴制度。四是协调医疗管理部门,对个体行医和营业性医疗机构,实行由卫生局代扣代缴个人所得税和营业税的制度。(黄悦红)



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