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365bet备用网关于对奎屯市2016年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公示  

   文章来源:    时间:2017-05-31


根据《中华人民共和国审计法》规定和《伊犁哈萨克自治州审计局审计授权通知书》(伊审投授通〔2016〕12号)要求,自2016年12月23日至2017年1月24日,365bet备用网(以下简称市审计局)派出1个审计组、7名审计人员,对奎屯市2016年城镇保障性安居工程(含各类棚户区改造、公共租赁住房等保障性住房)的投资、建设、分配、运营等情况进行审计,重点对棚户区改造安置、保障性住房分配和管理情况进行了审计。本次审计重点调查了奎屯市政府所属住建(住房保障)、财政、国土资源、工商等部门。市审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、安居工程基本情况

(一)安居工程实施保障情况。

2016年,奎屯市城市棚户区改造0.0678万户0.2034万人,其中货币安置方式实施棚户区改造,保障棚户区居民家庭0.03万户0.09万人;通过配租保障性住房的方式,保障中低收入住房困难家庭0.0001万户0.0003万人,低保低收入家庭0.0022万户0.0066万人,其他住房困难家庭0.1249万户0.3747万人。

(二)安居工程目标任务完成情况。

2016年,伊犁州下达奎屯市各类保障性安居工程建设任务2400套,其中公共租赁住房1800套,基本建成500套,分配1272套;城市棚户区改造600套。奎屯市实际完成棚户区改造任务678套,公共租赁住房分配任务1272套。

(三)安居工程资金筹集使用情况。

2016年,奎屯市共筹集和安排保障性安居工程财政性资金7449.93万元,其中:上级专项6828万元,公共租赁住房租金收入安排121.93万元,一般预算安排500万元;当年支出7314.31万元,其中:公共租赁住房支出1807万元,公共租赁住房维护和管理支出70万元,棚户区改造支出5431.31万元,农村生活垃圾专项治理支出6万元;年末累计结存2680.21万元。

2013年贷款金额20000万元,实际使用19999.16万元,2013年-2016年产生利息13.74万元。截止2016年末已偿还贷款本金12000万元,未偿还本金8000万元,贷款余额0.84万元。2016年新增贷款23500万元,当年未使用。

二、审计评价意见

审计结果表明,2016年奎屯市认真贯彻落实中央关于做好安居工程建设的各项政策要求,采取加强制度建设和体制创新等多项有效措施,积极推进棚户区改造和各项保障性安居工程建设,在改善困难群众居住条件、缓解中低收入家庭的住房困难、推进新型城镇化建设、拉动投资和消费需求、促进经济增长和社会和谐等方面取得了明显成效。

   (一)覆盖城市的住房保障体系不断健全,覆盖人群规模不断扩大。

2016年,奎屯市完成各类棚户区拆迁5.30万平方米,比2015年增加1.67万平方米,增长460.05%,新实施棚户区改造0.0678万户,向享受货币安置的棚户区居民发放改造安置资金16797万元,缓解了城市内部二元矛盾。公共租赁住房等保障性住房不仅面向城镇户籍的中低收入住房困难家庭供应,而且为新就业无房职工、外来务工人员等城镇新增常住人口提供住房保障,截至2016年底公共租赁住房保障的住房困难家庭中,外来务工人员有0.07万户0.21万人,有力推动了非城镇户籍人口市民化的进程。

    (二)保障性住房有效供应明显增加,有效改善了困难家庭居住条件。

    奎屯市根据经济发展水平和居民居住需求,采取提供保障性住房实物配租的方式,减轻了困难家庭的租房或购房负担,改善了基本居住条件,使中低收入家庭住房困难切实得到解决或缓解。2016年,奎屯市城镇保障性安居工程保障人群覆盖范围进一步扩大,2016年保障人数达到1.57万人,住房保障基本公共服务均等化程度不断提高,促进了地方经济发展,稳定房价,构建和谐社会。

    (三)保障性安居工程建设拉动投资和消费,对稳增长、防风险发挥了积极作用。

    奎屯市财政(含中央财政补助)继续保持对城镇保障性安居工程资金投入力度,2016年共投入6822万元,城镇保障性安居工程完成投资额达到18731.07万元,保障性安居工程建设投资在拉动经济增长的同时,提供了大量就业岗位,增加了住房有效供应,推动了多层次住房供应体系的形成,为拉动内需、扩大就业、调控房地产市场、推动经济平稳较快发展发挥了积极作用。

但审计发现,奎屯市保障房工程建设管理,保障性住房分配和后续管理,资金筹集、管理和使用,城镇保障性安居工程目标任务完成等方面还存在一些问题,需要进一步改进和完善。

三、审计发现的主要问题

(一)保障性安居工程项目资金使用和筹集管理不严格。

应缴未缴国库收入799.76万元

根据奎屯市城市保障性住房投资建设管理有限公司(以下简称市住投公司)账面反映,截止2016年末,应缴未缴财政租金收入合计799.76万元。经审计查出后,住投公司于2017年2月17日已足额上缴市财政。

(二)保障性住房分配和使用管理有待优化。

通过数据比对及延伸调查,确定部分公共租赁住房申请人不符合规定,涉及人数15

截止2016年12月31日,以配租方式享受廉租、公租房的申请人当中有13人(公租房6人,廉租房7人)在奎屯房产信息中有房产或抵押房产;享受廉租房保障对象年龄大于85周岁的有2人,现已去世截至2017年5月,有房产信息或抵押房产的保障性住房对象13户已全部清退;享受廉租房保障对象年龄大于85周岁的有2人现已去世,已全部清退。

   (三)个别项目实施进度缓慢,未按合同工期竣工。

酒香园小区棚户区改造项目50套)立项批复时间为2012年4月20日,施工合同约定开工时间为2013年4月1日,竣工时间为2013年11月30日。截至审计日,经实地察看,该项目自2013年4月开工以来至今完成“正负零”部分建设

进度缓慢的主要原因该区域存在遗留问题未解决,原面粉厂菜地遗留问题居民多次阻挠使项目处于停滞状态,后经多方协调,该项目于2016年5月再次开工建设,现已完成基坑开挖及地基处理、基础浇筑工作,计划2017年完成竣工验收并交付使用。

   (四)未完成2016年保障性安居工程目标任务。    

未完成2016年度公共租赁住房开工任务1800套

奎屯市2016年纺织服装城(园区)保障性住房建设计划申报1800套保障性公共租赁住房截至审计日,该项目组织开工建设,奎屯-独山子经济技术开发区计划将已建成的新疆天虹基业纺织有限公司职工宿舍200套作为公租房进行回购目前正在推进中

 四、本次审计整改情况。

通过对享受廉租房保障的人员信息与工商信息对比,筛选出38人有工商登记信息,经核实其中11名保障对象已不具备享受保障性住房的资格,将依规取消其保障资格;27名已超出规定的低收入标准,将其转为公租。

    、审计建议

结合奎屯市实际情况,为促进城镇保障性安居工程各项制度不断完善、各项工作机制不断健全、管理不断规范,提出以下审计建议:

一是建立申请对象申报信息共享机制。按照《城市低收入家庭认定办法》等有关规定,明确申请廉租住房保障对象的收入和资产申报义务。

二是抓紧建立住房保障、公安、人力资源和社会保障、房地产、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构的信息共享机制,搭建信息平台,提高廉租住房保障资格审核工作准确性,堵住管理漏洞,实现信息共享,完善有效的收入监控手段和制度。

                                                        

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                                                           2017年5月21日 

 

 

                                                                     



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